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“三公经费”是指财政拨款开支的，仅限于政府部门东谈主员在因公出洋（境）经费、公事购车及驱动费、公事迎接费产生的耗尽。连年来，咱们在开展经济职守审计和部门预算实施审计中，把“三公经费”算作要点审计之一，获取了高超的后果，促进了被审计单元的高度爱好，拿出关联措施进行整改，摄取了一系列的措施，加强了“三公经费”的防守。关联词根据 “三公经费”审计情况来看，仍然存在着一些问题，亟待改良和惩处。

一、存在的主要问题

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1、“三公经费”预算编制不对理。现行业务迎接费的列支圭臬是财政部1998年制定的，条件不得向上单元公事费的2%，与实质相脱离，需要另外的阶梯来弥补，咫尺巨额存在的征象是通过单元一般预算与方式开销无邪操作相勾通的方式，惩处单元经费开销的需求。在审计中发现，险些整个部门单元的预算岁首王人包含方式资金，而且这些方式资金只须概述的开销场地，未细化具体的开销内容，给“三公经费”开销留足空间。因此，导致被审计单元用方式资金弥补“三公经费”开销。

2、“三公经费”开销超预算。部分单元岁首“三公经费”预算编制不科学，不细化，实质实施数与预算比拟，超预算严重。

3、“三公经费”开销管帐核算不范例。部分单元为缩减实质开销，将一切耗尽王人覆盖在行政用度开销中，领会到“业务费”“办公费”“其他商品办事开销”等科目中核算，还有部分在暂入款、结余等科目平直列支，不可真确反馈开销情况。

4、将“三公经费”开销出动给下属单元列支。有些部门把本应在单元账面列支的开销平直出动到下属单元和二级机构，主要方式是将关联经费以拨出经费的口头拨付到下属单元，再通过下属单元列支机关迎接费等开销，以避让审计等部门的搜检和监督。

5、将“三公经费”开销在账外列支。有的单元将收取的房租费及国有财富处置等收入未纳入单元和解核算，平直用于冲抵迎接用度等。尽管此类问题依然“三令五申”的辞谢，但在个别单元依然存在。

6、“三公经费”开销报销要件不全。经抽查8个单元的公事开销，2014年报销要件不全的金额共计145.08万元；2015年报销要件不全的金额共计45.18万元。主要表当今：经抽查某单元393笔公事迎接开销44.73万元，仅有1项公事迎接开销有派出单元公函，金额14.57万元；其余392项公事迎接只须电话纪录，莫得派出单元公函，开销金额30.16万元；而抽查另一单元2014年10月至2015年3月业务迎接费开销，有130笔公事迎接开销报销要素不全90万元，无派出单元公函、大部分无原始菜单明细、部分配餐单为过后补填。

7、“三公经费”开销原始笔据不范例。

举例某单元使用“湖北省国度税务局通用定额发票”报销进餐迎接费0.66万元。

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二、存在上述问题的主要原因

上述存在的问题，既有主不雅身分，也有客不雅身分，其主要原因有:

1.想想意识不及

部分指令法制不雅念轻淡、官本位想想严重，对公车自用、公款吃喝等问题爱好不够，觉得公家的钱只须莫得落入我方腰包，吃了喝了用了无关遑急，这是“三公经费”开销过高的基础性顽症。

2、内控轨制防守不严

部分单元诚然编制了关联公事迎接开销及财务防守方面的门径，但是在实质中，莫得严格按照门径受命实施，关联内控轨制形同虚设。有的单元财务报销审核把关东谈主员职责施行不到位，明知 “三公经费”开销原始笔据不对规、不对法，但不肯意得罪东谈主，觉得指令王人容或了，但凡指令已署名的单子，无论其真确、合规性若何，一律报销，单元里面审核监督成了走过场。

3、财政预算编制不细化

财政部门在编制部门经费时和解按单元庄重编制东谈主头定额安排“公用经费”，莫得根据政府各职能部门职责的不同，探讨不同部门间的互异，因此导致“三公经费”的预算编制不科学，是以在实质中，各单元的预算实施情况天渊之隔，而从审计的角度来看，因为莫得科学系统的评判圭臬，也无法准确评判和对比不同类别单元的“三公经费”上下。

4、财政预算实施零落监督

由于咫尺的预算单元编报、财政部门预算审批流于方式，变成部门预算进出及追加预算弹性空间过大，给单元弥补不对规的“三公经费”留足了空间。何况财政部门在对预算实施的监督上，存在着预先监督跟不上，事中监督插不上，过后监督用不上的征象，何况关于预算单元超预算等行径也莫得有用的监督和处分措施，职守讲究衰勤奋于度，监督实施力不够。

三、对策和淡薄

1、加强财政防守，实行预算把关

一是本级东谈主大相配常委会要对政府全口径预算决算进行审查和监督，树立预算硬敛迹的轨制框架，让东谈主大不错通过预算制约、监督政府开支。部门因格外情况需追加预算，必须在政府常务和会过后，报请东谈主大常务和会过才智转换。二是财政部门要细化“三公经费”开销预算，并根据各区域不同的经济景色、耗尽水平、及各单元的责任特色、责任量进行全盘概算，制订科学可行的部门预算圭臬、职守讲究及赏罚目的等，并勾通部门预算，将耗尽开销细化到具体的方式上，严格按照预算开销，发达预算的刚性作用，驻扎资金使用的简约性。三是进一步鼓励部门预算，严格实施国库勾通支付、政府采购、公事卡结算等财政开销防守轨制鼎新，并全面彭胀部门预决算公开轨制，“三公经费”开销细化到具体的科、目、项上，并在政府政务信息网上公开，随时经受社会监督。

2、加强里面防守，完善轨制建筑

一是公事耗尽严格实施国库勾通支付轨制，实行公事卡结算轨制，根绝假发票不对规发票报销的情况；二是加强“三公经费”的正常防守，制定关联防守目的，完善“三公经费”开销审批轨制和门径，将有问题的开销拦截在摇篮中。三是加强审核，严格把关。单元财务负责东谈主要严格签批开销单子，抑遏“三公经费”开销等用度规模，财务部门要要点审核“三公经费”单子的真确性、合规性。

3、树立监督机制，加强搜检问责

一是进一步加大监督搜检力度，审计部门应会同纪检监察、财政每年对“三公经费”开展专项审计拜访，督促各单元真确竣工地反馈“三公经费”的使用情况；二是树立赏罚和问责机制，对“三公经费”实施收尾严重超预算的行径，要进行严格的职守讲究机制，讲究单元主设施导和平直职守东谈主的职守，通过健全问责轨制，对有令不行、有禁不啻的行径强硬查处，把行政问责与行政监察、审计监督有劲勾通起来，普及“三公经费”的驱动遵守，使“三公经费”泛滥之风无处容身。

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